自建足球場(chǎng)政府支持范圍和補助標準
全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)
實(shí)施方案（試行）
根據《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求，為推進(jìn)實(shí)施《中 國足球中長(cháng)期發(fā)展規劃（2016—2050 年）》和《全國足球場(chǎng)地設施 建設規劃（2016—2020 年）》，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )力量參與積極性，擴 大足球場(chǎng)地設施有效供給，開(kāi)展全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行 動(dòng)，制定本方案。實(shí)施方案（試行）
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的 十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人 民為中心，把足球場(chǎng)地設施作為重要民生工程和中國足球振興的基 礎性工程，圍繞“政府支持、企業(yè)運營(yíng)、優(yōu)質(zhì)普惠”的思路，多方 共同擴大有效供給，增強公益性，提高可及性，探索足球場(chǎng)地設施 建設新模式，形成示范引領(lǐng)效應，為足球運動(dòng)在全國蓬勃發(fā)展奠定 堅實(shí)的設施基礎。
（二）基本原則。
——面向基層、服務(wù)群眾。以群眾健身、足球普及為導向，以 群眾身邊的足球場(chǎng)地為重點(diǎn)，大幅提高足球場(chǎng)地設施的覆蓋率，方 便城鄉居民就近參與足球運動(dòng)。
——政府引導，多方參與。中央有關(guān)部門(mén)通過(guò)中央投資補助，激發(fā)示范城市積極性；示范城市提供政策清單，破解建設難點(diǎn)，降 低企業(yè)成本；企業(yè)落實(shí)建設運營(yíng)主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
——自愿參加，公開(kāi)透明。試點(diǎn)不搞“點(diǎn)球式”支持，鼓勵城 市和企業(yè)自愿申報。中央部門(mén)和試點(diǎn)城市政府的支持政策，以及企 業(yè)的服務(wù)內容、價(jià)格、標準等向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。
——競爭擇優(yōu)，提高效益。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng )新 的城市；優(yōu)先支持實(shí)力雄厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠實(shí)守信的建設運營(yíng)主體， 創(chuàng )新足球場(chǎng)地建設運營(yíng)模式，形成有益經(jīng)驗和做法。
（三）工作目標。
形成支持社會(huì )力量建設運營(yíng)足球場(chǎng)地設施的有效合作新模式， 社會(huì )足球場(chǎng)地設施數量大幅增加，質(zhì)量明顯提升。實(shí)現“三提升” “兩下降”“一滿(mǎn)意”的目標。“三提升”是場(chǎng)地數量，尤其是每萬(wàn) 人擁有足球場(chǎng)地數量明顯提升，利用率明顯提升，運營(yíng)主體可持續 發(fā)展能力明顯提升。“兩下降”是項目主體建設運營(yíng)成本下降，服 務(wù)價(jià)格下降。“一滿(mǎn)意”是人民群眾滿(mǎn)意度提升。
二、建設內容
本次專(zhuān)項行動(dòng)建設的足球場(chǎng)地包括標準和非標準場(chǎng)地。標準場(chǎng) 地指 11 人制足球場(chǎng)。非標準場(chǎng)地指 5 人制、7 人制（8 人制）足 球場(chǎng)。各地規劃建設足球場(chǎng)應因地制宜，既可以集中連片布局 11 人制足球場(chǎng)，也可以分布式多點(diǎn)布局非標足球場(chǎng)，優(yōu)先考慮在距離 居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場(chǎng)地設施供給不足的位置布局 建設。
三、中央預算投資支持范圍、標準和申報程序
（一）支持范圍。
國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資，在全國范圍內篩選若干 示范城市（縣級及以上城市），對新建 11 人制、5 人制、7 人制（8 人制）社會(huì )足球場(chǎng)予以補助。對改建、擴建和修繕項目不予支持。 項目建設要求應參考《全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項目和 資金管理辦法（試行）》（附件 1）執行。
（二）補助標準。
中央預算內投資采取定額補助。對新建 11 人制標準足球場(chǎng)， 每個(gè)球場(chǎng)補助 200 萬(wàn)元。對新建 5 人制、7 人制（8 人制）足球場(chǎng)， 每個(gè)球場(chǎng)補助不超過(guò) 100 萬(wàn)元。鼓勵各地通過(guò)財政資金、體育彩票 公益金、開(kāi)發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場(chǎng)建設予以配套補助。
（三）資金申報。
由地方發(fā)展改革部門(mén)逐級向�。ㄊ�、區）和計劃單列市發(fā)展改 革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級發(fā)展改革部門(mén)”）報送項目，各省級發(fā)展 改革部門(mén)審核推薦項目后報送國家發(fā)展改革委。項目采取切塊下達 的方式，即“××�。▍^、市）社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項 目”，將中央預算內投資下達到相關(guān)省份，相關(guān)省份在收到下達通 知書(shū) 20 個(gè)工作日內將資金分解到具體項目。
四、工作程序
（一）明確參與主體。
1. 選擇試點(diǎn)城市。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng )新、對足球場(chǎng)地設施提供優(yōu)惠政策的城市。
2. 選擇項目主體。鼓勵試點(diǎn)城市選定 2—3 個(gè)優(yōu)質(zhì)項目主體對 本地區新建足球場(chǎng)地進(jìn)行統一規劃、統一建設、統一運營(yíng)，形成服 務(wù)網(wǎng)絡(luò )。項目主體不分內資、外資、國有、民營(yíng)、營(yíng)利、非營(yíng)利。 項目單位需財務(wù)狀況良好，無(wú)不良信用記錄，無(wú)違法情況，可持續 發(fā)展能力強。同時(shí)，需要滿(mǎn)足以下條件之一：一是經(jīng)體育總局、教 育部、中國足協(xié)認定的各類(lèi)足球訓練基地，或由省級相關(guān)部門(mén)認定 的省級足球訓練基地。二是中超、中甲、中乙俱樂(lè )部及其下屬企業(yè)。 三是中國足協(xié)會(huì )員單位及其下屬企業(yè)。四是從事體育行業(yè) 5 年以上， 或已經(jīng)投資運營(yíng) 2 塊足球場(chǎng)地以上的企業(yè)或非營(yíng)利性組織。
（二）制定工作方案。
申報城市采取打包申請的方式，制定詳細工作方案，工作方案 需要包括但不局限于以下內容：1. 基本情況。2. 主要目標。其中 地級行政區域新建足球場(chǎng)地設施的數量原則上不低于 10 塊標準足 球場(chǎng)或因地制宜新建同等面積的非標足球場(chǎng)，縣級行政區域新建足 球場(chǎng)地設施的數量原則上不低于 5 塊標準足球場(chǎng)或因地制宜新建同 等面積的非標足球場(chǎng)。3. 支持政策。政策支持包要參照《地方政府 支持政策推薦清單》（附件 2），結合地方實(shí)際情況研究提出。4. 項 目清單。謀劃一批多種類(lèi)、廣覆蓋、可落地實(shí)施的足球場(chǎng)地項目。 各類(lèi)項目均要明確項目主體、建設內容、項目預算、時(shí)間安排、資 金來(lái)源等內容。除申請中央預算內投資支持的項目以外，還可以運 用多種資金渠道謀劃一批利用城市復合空間、閑置廠(chǎng)房、商場(chǎng)頂樓、 — 5 — 城市空地、灘涂荒地改建多種形式的足球場(chǎng)地。
（三）逐級上報和組織評審。
工作方案需經(jīng)城市人民政府審議同意后，由地方發(fā)展改革部門(mén) 逐級報送省級發(fā)展改革部門(mén)，由省級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同體育部門(mén)審 核，重點(diǎn)審核其優(yōu)惠政策和項目清單，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、 體育總局。國家發(fā)展改革委會(huì )同體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部 際聯(lián)席會(huì )議辦公室（中國足球協(xié)會(huì )）組織評審，及時(shí)公布試點(diǎn)城市 名單。
申報材料需包括：1. 省級發(fā)展改革、體育部門(mén)關(guān)于開(kāi)展全國社 會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)工作的請示；2. 工作方案（含政 策清單、項目清單）；3. 城市人民政府同意申報的會(huì )議紀要；4. 社 會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項目申報匯總表（附件 4）。
（四）簽訂合作協(xié)議。
城市政府要與項目主體簽訂合作協(xié)議，將政策支持包落實(shí)到具 體項目，保障企業(yè)可享受到承諾的優(yōu)惠政策。項目主體要參照《建 設運營(yíng)主體責任清單》（附件 3），明確在價(jià)格、運營(yíng)、標準、公益 服務(wù)等方面的責任。合作協(xié)議是項目主體獲得中央投資支持的前提 條件。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。
各省級發(fā)展改革委要會(huì )同體育部門(mén)切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把推進(jìn) 社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設擺上重要工作日程，落實(shí)責任人。申請城市 — 6 — 要細化工作方案，組織開(kāi)展政策研究、項目?jì)浜头桨妇幹乒ぷ鳎?并按要求盡快向省級發(fā)展改革等部門(mén)申報。 （二）拓展投融資渠道。
發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融資金引領(lǐng)作用，鼓勵各類(lèi)金融機構全面支持， 綜合利用各種政策工具，降低資金成本，支持企業(yè)建設足球場(chǎng)地， 完善周邊道路交通、綠化景觀(guān)、衛生間、淋浴房、停車(chē)場(chǎng)等基礎設 施，配建餐飲、住宿、健身、娛樂(lè )等服務(wù)項目。 （三）加強事中事后監管。
對中央預算內投資的專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，由審計等相關(guān)部門(mén)依照職能進(jìn) 行監管。要充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站、 第三方服務(wù)機構的作用，將有關(guān)職能部門(mén)的監管處理結果，以及“拿 錢(qián)不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。 對于問(wèn)題嚴重的項目要追回國家補助投資并予以通報。建立獎懲機 制，對專(zhuān)項行動(dòng)真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的地方進(jìn)行獎勵，對中央資金 監管不力的地方予以懲戒。
試點(diǎn)城市政府要及時(shí)通報進(jìn)展情況，每年逐級向國家發(fā)展改革 委、體育總局提交進(jìn)展情況報告。國家發(fā)展改革委、體育總局將建 立工作評價(jià)機制，適時(shí)組織評估督導，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)總結有 益經(jīng)驗和典型做法，及時(shí)向全國推廣，確保工作取得實(shí)效。
六、附則
此方案自公布之日起實(shí)施，以后根據實(shí)際情況適時(shí)調整。
附件：1. 全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項目和資金 管理辦法
2. 地方政府支持政策清單
3. 建設運營(yíng)主體責任清單
4. 社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項目申報匯總表
附件 1
全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項目和資金
管理辦法（試行）
管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規范全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項目 和投資管理，加強組織實(shí)施，提高中央預算內投資使用效益，依 據國家有關(guān)法律法規和《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦 法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第 45 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“45 號令”） 等要求，制定本辦法。第二條 全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案（試 行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”）實(shí)施期限為 2019—2020 年，建設 任務(wù)滾動(dòng)實(shí)施，逐年安排，并可根據中央預算內投資安排情況和 項目執行情況展期實(shí)施。
第三條 實(shí)施方案覆蓋范圍包括各省、自治區、直轄市及計 劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團，黑龍江省農墾總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各 省”）。
第四條 實(shí)施方案旨在落實(shí)足球發(fā)展有關(guān)規劃，推動(dòng)政府、 企業(yè)多方力量，增加優(yōu)質(zhì)足球場(chǎng)地設施供給，提高公益性和普及 性，為足球運動(dòng)發(fā)展奠定堅實(shí)的設施基礎。
第二章 管理職責和工作程序
第五條 國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責編制實(shí)施方案、 制定實(shí)施方案項目和資金管理辦法、組織實(shí)施和監督檢查。
第六條 地方發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同體育部門(mén)根據實(shí)施方案要 求，將符合條件的項目納入三年滾動(dòng)投資計劃，列入國家重大建 設項目庫。
第七條 地方發(fā)展改革部門(mén)根據足球場(chǎng)地建設規劃、合作協(xié) 議向省級發(fā)展改革委報送項目，經(jīng)省級發(fā)展改革委審核后向國家 發(fā)展改革委報送中央預算內投資年度資金申請文件和項目；國家 發(fā)展改革委按建設程序下達年度投資計劃。
第八條 中央預算內投資采取切塊下達的方式，由國家發(fā)展 改革委下達到省級發(fā)展改革委。投資計劃一經(jīng)下達，原則上不再 調整。執行過(guò)程中確需調整的，由各省級發(fā)展改革委做出調整決 定并報國家發(fā)展改革委備案。
第九條 各省級發(fā)展改革委是資金分解下達的責任主體，各 省級發(fā)展改革委將中央預算內資金安排到具體項目的權力不得 下放，需在收文后 20 個(gè)工作日內將資金分解到具體項目，分解 下達投資計劃時(shí)要明確項目建設地點(diǎn)、建設規模、建設工期及配 套投資比例和數額，并向國家發(fā)展改革委報送備案文件。地方發(fā) 展改革部門(mén)和體育部門(mén)是項目申報和實(shí)施過(guò)程監管的責任主體， 地方體育部門(mén)要加強對項目推進(jìn)全過(guò)程監督與管理，確保建設質(zhì) 量及建成后規范運行，發(fā)揮建設效益。
第六條 地方發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同體育部門(mén)根據實(shí)施方案要 求，將符合條件的項目納入三年滾動(dòng)投資計劃，列入國家重大建 設項目庫。
第七條 地方發(fā)展改革部門(mén)根據足球場(chǎng)地建設規劃、合作協(xié) 議向省級發(fā)展改革委報送項目，經(jīng)省級發(fā)展改革委審核后向國家 發(fā)展改革委報送中央預算內投資年度資金申請文件和項目；國家 發(fā)展改革委按建設程序下達年度投資計劃。
第八條 中央預算內投資采取切塊下達的方式，由國家發(fā)展 改革委下達到省級發(fā)展改革委。投資計劃一經(jīng)下達，原則上不再 調整。執行過(guò)程中確需調整的，由各省級發(fā)展改革委做出調整決 定并報國家發(fā)展改革委備案。
第九條 各省級發(fā)展改革委是資金分解下達的責任主體，各 省級發(fā)展改革委將中央預算內資金安排到具體項目的權力不得 下放，需在收文后 20 個(gè)工作日內將資金分解到具體項目，分解 下達投資計劃時(shí)要明確項目建設地點(diǎn)、建設規模、建設工期及配 套投資比例和數額，并向國家發(fā)展改革委報送備案文件。地方發(fā) 展改革部門(mén)和體育部門(mén)是項目申報和實(shí)施過(guò)程監管的責任主體， 地方體育部門(mén)要加強對項目推進(jìn)全過(guò)程監督與管理，確保建設質(zhì) 量及建成后規范運行，發(fā)揮建設效益。
第三章 支持范圍和補助標準
第十條 中央預算內投資支持以下兩類(lèi)項目：
（一）新建 11 人制標準足球場(chǎng)。（二）新建 5 人制、7 人制 （8 人制）非標足球場(chǎng)。
第十一條 補助標準。中央預算內投資采取定額補助，對新 建 11 人制標準足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補助 200 萬(wàn)元。對新建 5 人制、 7 人制（8 人制）足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補助不超過(guò) 100 萬(wàn)元。 第四章 項目遴選和申報
第十二條 遴選項目的基本條件
（一）項目要符合地方城鄉規劃、土地利用總體規劃及社會(huì ) 事業(yè)發(fā)展規劃要求，與當地人口、土地、環(huán)境、交通等實(shí)際狀況 相適宜，選址布局科學(xué)合理。
（二）項目建設必須符合國家有關(guān)法律法規要求，執行環(huán)境 保護、節約土地、安全管理、節約能源等有關(guān)方面的規定。
（三）項目要符合 45 號令以及中央預算內投資管理的有關(guān) 規定，落實(shí)前期工作條件，配套資金足額落實(shí)。
（四）項目要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重 大建設項目庫加強項目?jì)渚幹迫隄L動(dòng)投資計劃有關(guān)問(wèn)題的 通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942 號）要求，做好與三年滾動(dòng)投 資計劃的銜接，并錄入重大建設項目庫。
第十三條 各省級發(fā)展改革委要根據項目前期工作成熟度， 優(yōu)先遴選符合支持條件且前期成熟的項目納入中央預算內投資 支持范圍，并按以下順序進(jìn)行優(yōu)先排序。
（一）建設階段（包括完成施工招投標、簽訂施工合同、取 得施工許可證等）。
（二）設計階段（包括完成施工圖備案、取得建設工程規劃 許可、取得建設用地規劃許可等）。
（三）取得國有建設用地使用權階段（包括取得用地預審、 土地出讓合同或劃撥決定書(shū)等）。
（四）規劃階段（包括正在進(jìn)行規劃選址、編制方案等）。 納入中央預算內投資支持范圍的項目原則上應達到取得國 有建設用地使用權階段。
（一）新建 11 人制標準足球場(chǎng)。（二）新建 5 人制、7 人制 （8 人制）非標足球場(chǎng)。
第十一條 補助標準。中央預算內投資采取定額補助，對新 建 11 人制標準足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補助 200 萬(wàn)元。對新建 5 人制、 7 人制（8 人制）足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補助不超過(guò) 100 萬(wàn)元。 第四章 項目遴選和申報
第十二條 遴選項目的基本條件
（一）項目要符合地方城鄉規劃、土地利用總體規劃及社會(huì ) 事業(yè)發(fā)展規劃要求，與當地人口、土地、環(huán)境、交通等實(shí)際狀況 相適宜，選址布局科學(xué)合理。
（二）項目建設必須符合國家有關(guān)法律法規要求，執行環(huán)境 保護、節約土地、安全管理、節約能源等有關(guān)方面的規定。
（三）項目要符合 45 號令以及中央預算內投資管理的有關(guān) 規定，落實(shí)前期工作條件，配套資金足額落實(shí)。
（四）項目要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重 大建設項目庫加強項目?jì)渚幹迫隄L動(dòng)投資計劃有關(guān)問(wèn)題的 通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942 號）要求，做好與三年滾動(dòng)投 資計劃的銜接，并錄入重大建設項目庫。
第十三條 各省級發(fā)展改革委要根據項目前期工作成熟度， 優(yōu)先遴選符合支持條件且前期成熟的項目納入中央預算內投資 支持范圍，并按以下順序進(jìn)行優(yōu)先排序。
（一）建設階段（包括完成施工招投標、簽訂施工合同、取 得施工許可證等）。
（二）設計階段（包括完成施工圖備案、取得建設工程規劃 許可、取得建設用地規劃許可等）。
（三）取得國有建設用地使用權階段（包括取得用地預審、 土地出讓合同或劃撥決定書(shū)等）。
（四）規劃階段（包括正在進(jìn)行規劃選址、編制方案等）。 納入中央預算內投資支持范圍的項目原則上應達到取得國 有建設用地使用權階段。
第五章 項目管理和資金管理
第十四條 項目建設應按照公共體育設施建設有關(guān)標準要 求執行。
（一）十一人制標準足球場(chǎng)。比賽區域（劃線(xiàn)區）不小于 90×45 米，可設置在田徑場(chǎng)地內，也可獨立設置，比賽區域應 采用人工草坪或天然草坪覆蓋，周邊還需設置草坪延展區，滿(mǎn)足 安全緩沖和競賽工作需要。為便于足球運動(dòng)開(kāi)展，可將標準足球 場(chǎng)劃分為 2 個(gè) 7 人制（8 人制）足球場(chǎng)。
（二）非標準足球場(chǎng)。一是 7 人制（8 人制）足球場(chǎng)，比賽 區域（劃線(xiàn)區）不小于 45×45 米，應采用人工草坪或天然草坪 覆蓋，并在比賽區域外設置緩沖區。二是 5 人制足球場(chǎng)，比賽區 域（劃線(xiàn)區）不小于 25×15 米，應采用人工草坪或天然草坪覆 蓋，并在比賽區域外設置緩沖區。
足球場(chǎng)地尺寸在執行過(guò)程中可按照國家印發(fā)的足球場(chǎng)地建 設有關(guān)標準、規定等進(jìn)行優(yōu)化調整。
第十五條 建設項目要嚴格執行項目法人責任制、招標投標 5 制、工程監理制和合同管理制等建設管理法規，項目設計單位和 施工單位必須具有相應資質(zhì)，做到公平、公正、公開(kāi)、透明。各 地要加強項目竣工驗收，適時(shí)將年度投資計劃、竣工驗收情況上 報國家發(fā)展改革委。
第十六條 實(shí)行項目完工報告制度。項目建設完成后，項目 單位要向所在地發(fā)展改革部門(mén)報送完工報告。省級發(fā)展改革部門(mén) 負責項目完工報告匯總工作，按年度形成總報告及時(shí)報國家發(fā)展 改革委。
第十七條 試點(diǎn)城市政府要及時(shí)通報進(jìn)展情況，每年逐級向 國家發(fā)展改革委、體育總局提交進(jìn)展情況報告。國家發(fā)展改革委、 體育總局將建立工作評價(jià)機制，適時(shí)組織評估督導，實(shí)行動(dòng)態(tài)管 理，及時(shí)總結有益經(jīng)驗和典型做法，及時(shí)向全國推廣，確保工作 取得實(shí)效。
第十八條 中央預算內投資用于計劃新開(kāi)工或者在建項目， 不得用于已完工項目。同一項目不得重復申請不同專(zhuān)項資金。
第十九條 中央預算內投資實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)管理，由審計等相 關(guān)部門(mén)依照職能進(jìn)行監管，不得轉移、侵占或者挪用，確保中央 預算內資金的合理使用和項目建設順利實(shí)施。
（一）十一人制標準足球場(chǎng)。比賽區域（劃線(xiàn)區）不小于 90×45 米，可設置在田徑場(chǎng)地內，也可獨立設置，比賽區域應 采用人工草坪或天然草坪覆蓋，周邊還需設置草坪延展區，滿(mǎn)足 安全緩沖和競賽工作需要。為便于足球運動(dòng)開(kāi)展，可將標準足球 場(chǎng)劃分為 2 個(gè) 7 人制（8 人制）足球場(chǎng)。
（二）非標準足球場(chǎng)。一是 7 人制（8 人制）足球場(chǎng)，比賽 區域（劃線(xiàn)區）不小于 45×45 米，應采用人工草坪或天然草坪 覆蓋，并在比賽區域外設置緩沖區。二是 5 人制足球場(chǎng)，比賽區 域（劃線(xiàn)區）不小于 25×15 米，應采用人工草坪或天然草坪覆 蓋，并在比賽區域外設置緩沖區。
足球場(chǎng)地尺寸在執行過(guò)程中可按照國家印發(fā)的足球場(chǎng)地建 設有關(guān)標準、規定等進(jìn)行優(yōu)化調整。
第十五條 建設項目要嚴格執行項目法人責任制、招標投標 5 制、工程監理制和合同管理制等建設管理法規，項目設計單位和 施工單位必須具有相應資質(zhì)，做到公平、公正、公開(kāi)、透明。各 地要加強項目竣工驗收，適時(shí)將年度投資計劃、竣工驗收情況上 報國家發(fā)展改革委。
第十六條 實(shí)行項目完工報告制度。項目建設完成后，項目 單位要向所在地發(fā)展改革部門(mén)報送完工報告。省級發(fā)展改革部門(mén) 負責項目完工報告匯總工作，按年度形成總報告及時(shí)報國家發(fā)展 改革委。
第十七條 試點(diǎn)城市政府要及時(shí)通報進(jìn)展情況，每年逐級向 國家發(fā)展改革委、體育總局提交進(jìn)展情況報告。國家發(fā)展改革委、 體育總局將建立工作評價(jià)機制，適時(shí)組織評估督導，實(shí)行動(dòng)態(tài)管 理，及時(shí)總結有益經(jīng)驗和典型做法，及時(shí)向全國推廣，確保工作 取得實(shí)效。
第十八條 中央預算內投資用于計劃新開(kāi)工或者在建項目， 不得用于已完工項目。同一項目不得重復申請不同專(zhuān)項資金。
第十九條 中央預算內投資實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)管理，由審計等相 關(guān)部門(mén)依照職能進(jìn)行監管，不得轉移、侵占或者挪用，確保中央 預算內資金的合理使用和項目建設順利實(shí)施。
第六章 監督檢查
第二十條 試點(diǎn)城市政府要對項目資金使用、實(shí)施效果負總 責。應當加強項目的監督管理，采取事前、事中、事后相結合， 日常監督和專(zhuān)項監督相結合的方式，對項目建設資金使用實(shí)施全 過(guò)程監督管理。要充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺、“信用中國” 6 網(wǎng)站、第三方服務(wù)機構的作用，將有關(guān)職能部門(mén)的監管處理結果， 以及“拿錢(qián)不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規實(shí)施失 信聯(lián)合懲戒。對于問(wèn)題嚴重的項目要追回國家補助投資并予以通 報。建立獎懲機制，對專(zhuān)項行動(dòng)真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的地方進(jìn)行 獎勵，對中央資金監管不力的地方予以懲戒。
第二十一條 各級發(fā)展改革部門(mén)要強化項目日常監管。項目 直接管理單位或行業(yè)主管部門(mén)作為項目日常監管直接責任單位， 要落實(shí)好監管責任，采取組織自查、復核檢查和實(shí)地查看等方式， 對中央預算內投資項目的資金使用、項目建設進(jìn)展等情況加大監 督檢查力度。
第二十二條 對有下列行為之一的建設項目，可以責令其限 期整改，核減、收回或停止撥付中央預算內投資，暫停其申報項 目，并視情節輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行 政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取投資補助資金的；
（二）轉移、侵占或者挪用投資補助資金的；
（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；
（四）項目建設規模、標準和內容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報 告的；
（五）無(wú)正當理由未及時(shí)建設實(shí)施的；
（六）拒不接受依法進(jìn)行的審計或者監督檢查的；
（七）未按要求通過(guò)在線(xiàn)平臺報告相關(guān)項目信息的；
（八）城市和企業(yè)不按照合作協(xié)議履行責任義務(wù)的；
（九）其他違反國家法律法規和 45 號令相關(guān)規定的行為。
第二十一條 各級發(fā)展改革部門(mén)要強化項目日常監管。項目 直接管理單位或行業(yè)主管部門(mén)作為項目日常監管直接責任單位， 要落實(shí)好監管責任，采取組織自查、復核檢查和實(shí)地查看等方式， 對中央預算內投資項目的資金使用、項目建設進(jìn)展等情況加大監 督檢查力度。
第二十二條 對有下列行為之一的建設項目，可以責令其限 期整改，核減、收回或停止撥付中央預算內投資，暫停其申報項 目，并視情節輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行 政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取投資補助資金的；
（二）轉移、侵占或者挪用投資補助資金的；
（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；
（四）項目建設規模、標準和內容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報 告的；
（五）無(wú)正當理由未及時(shí)建設實(shí)施的；
（六）拒不接受依法進(jìn)行的審計或者監督檢查的；
（七）未按要求通過(guò)在線(xiàn)平臺報告相關(guān)項目信息的；
（八）城市和企業(yè)不按照合作協(xié)議履行責任義務(wù)的；
（九）其他違反國家法律法規和 45 號令相關(guān)規定的行為。
第七章 附則
第二十三條 省級發(fā)展改革委可根據本辦法制定項目管理 細則。
第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為 2 年。
附件 2
第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為 2 年。
附件 2
城市政府支持政策清單
一、必選項
1.將足球場(chǎng)地設施建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和 年度用地計劃，在配建體育設施中予以保障。
2.在其他項目中配套建設足球場(chǎng)地設施的，可將建設要求納 入供地條件。
3.利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦足球場(chǎng) 地設施，土地用途和使用權人可暫不變更，連續運營(yíng) 1 年以上、 符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式辦理用地手續；不符合 的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。
4.嚴禁改變足球場(chǎng)地設施用地的土地用途，對于不符合城市 規劃擅自改變土地用途的，應由政府收回，重新安排使用。
5.足球場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按有關(guān)規定享受有關(guān)房產(chǎn) 稅和城鎮土地使用稅優(yōu)惠。
6.足球領(lǐng)域的社會(huì )組織，經(jīng)認定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅 免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
7.足球場(chǎng)地設施的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標 準執行。
8.建立政府牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的足球發(fā)展聯(lián)席會(huì )議機制。
二、自選項
1.城市足球俱樂(lè )部主場(chǎng)為政府所有的，在比賽日給予場(chǎng)地租 金優(yōu)惠。
2.合理減免比賽日安保費用。
3.為城市足球俱樂(lè )部主場(chǎng)比賽提供電視和網(wǎng)絡(luò )直播。
4.鼓勵金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的基礎上拓展足球 領(lǐng)域金融服務(wù)新業(yè)務(wù)。
5.鼓勵企業(yè)、社會(huì )資本單獨或合作設立足球發(fā)展基金。
6.鼓勵新建居住區和社區配套建設足球場(chǎng)地，支持老城區與 已建成居住區改造現有設施、增加足球活動(dòng)空間。
7.鼓勵社區、企業(yè)等設立相應崗位，吸引退役運動(dòng)員、教練 員從事社會(huì )足球指導工作。
8.通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、特聘教師等方式，聘請退役運動(dòng)員、教練 員參與校園足球發(fā)展。
9.通過(guò)職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，支持退役運動(dòng)員從事足球相關(guān) 產(chǎn)業(yè)工作。
10.依托社會(huì )足球場(chǎng)地支持培育各類(lèi)社區足球俱樂(lè )部的發(fā) 展。
11.將校園足球教師、社會(huì )足球指導員、足球教練員的專(zhuān)業(yè) 技能培訓，按規定納入教師培訓、全民健身、技能人才培養、就 業(yè)培訓等專(zhuān)項范圍。
附件 3
1.將足球場(chǎng)地設施建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和 年度用地計劃，在配建體育設施中予以保障。
2.在其他項目中配套建設足球場(chǎng)地設施的，可將建設要求納 入供地條件。
3.利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦足球場(chǎng) 地設施，土地用途和使用權人可暫不變更，連續運營(yíng) 1 年以上、 符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式辦理用地手續；不符合 的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。
4.嚴禁改變足球場(chǎng)地設施用地的土地用途，對于不符合城市 規劃擅自改變土地用途的，應由政府收回，重新安排使用。
5.足球場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按有關(guān)規定享受有關(guān)房產(chǎn) 稅和城鎮土地使用稅優(yōu)惠。
6.足球領(lǐng)域的社會(huì )組織，經(jīng)認定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅 免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
7.足球場(chǎng)地設施的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標 準執行。
8.建立政府牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的足球發(fā)展聯(lián)席會(huì )議機制。
二、自選項
1.城市足球俱樂(lè )部主場(chǎng)為政府所有的，在比賽日給予場(chǎng)地租 金優(yōu)惠。
2.合理減免比賽日安保費用。
3.為城市足球俱樂(lè )部主場(chǎng)比賽提供電視和網(wǎng)絡(luò )直播。
4.鼓勵金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的基礎上拓展足球 領(lǐng)域金融服務(wù)新業(yè)務(wù)。
5.鼓勵企業(yè)、社會(huì )資本單獨或合作設立足球發(fā)展基金。
6.鼓勵新建居住區和社區配套建設足球場(chǎng)地，支持老城區與 已建成居住區改造現有設施、增加足球活動(dòng)空間。
7.鼓勵社區、企業(yè)等設立相應崗位，吸引退役運動(dòng)員、教練 員從事社會(huì )足球指導工作。
8.通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、特聘教師等方式，聘請退役運動(dòng)員、教練 員參與校園足球發(fā)展。
9.通過(guò)職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，支持退役運動(dòng)員從事足球相關(guān) 產(chǎn)業(yè)工作。
10.依托社會(huì )足球場(chǎng)地支持培育各類(lèi)社區足球俱樂(lè )部的發(fā) 展。
11.將校園足球教師、社會(huì )足球指導員、足球教練員的專(zhuān)業(yè) 技能培訓，按規定納入教師培訓、全民健身、技能人才培養、就 業(yè)培訓等專(zhuān)項范圍。
附件 3
建設運營(yíng)主體責任清單
1.按照合作協(xié)議要求，保質(zhì)保量落實(shí)場(chǎng)地投資，完成場(chǎng) 地建設任務(wù)，并達到各類(lèi)技術(shù)規范標準。
2.承擔足球文化培養和推廣責任。
3.在閑時(shí)為所在地周邊學(xué)校開(kāi)展校園足球活動(dòng)提供支 持，明確免費或低收費時(shí)間段，形成保障體制。
4.承擔所在地區社會(huì )足球俱樂(lè )部和球隊的主場(chǎng)等比賽活 動(dòng)，可采取社會(huì )經(jīng)營(yíng)方式，應安排一定比例的門(mén)票免費供市 民入場(chǎng)觀(guān)賽。
5.足球場(chǎng)地在閑時(shí)免費承接公益性活動(dòng)。 6.每年不低于___天（或小時(shí)、時(shí)段等）免費或低收費向 社會(huì )開(kāi)放。
2.承擔足球文化培養和推廣責任。
3.在閑時(shí)為所在地周邊學(xué)校開(kāi)展校園足球活動(dòng)提供支 持，明確免費或低收費時(shí)間段，形成保障體制。
4.承擔所在地區社會(huì )足球俱樂(lè )部和球隊的主場(chǎng)等比賽活 動(dòng)，可采取社會(huì )經(jīng)營(yíng)方式，應安排一定比例的門(mén)票免費供市 民入場(chǎng)觀(guān)賽。
5.足球場(chǎng)地在閑時(shí)免費承接公益性活動(dòng)。 6.每年不低于___天（或小時(shí)、時(shí)段等）免費或低收費向 社會(huì )開(kāi)放。
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